绩效评价在西方国家被普遍认为是“3E”审计,即审计工作应具备经济性（Economy）、效率性（Efficiency）以及效果性（Effectiveness）。20世纪90年代左右,加拿大的一位学者又在“3E”的基础上提出“5E”观点,即在经济性、效率性以及效果性的基础上,增加了公平性（Equity）以及环保性（Environment）两个方面的审计工作；而绩效审计起源于这样一种经济责任关系:政府作为受托方对公共资源进行管理和经营,在资源越来越少的情况下,对公共资源的所有者——公众负有不断提高公共资源的使用效率和效果的责任。
这两者联系密切。首先，两者评价目标相同，都是对组织（或项目）经营管理活动的经济性、效率性和效果性进行评价，并提出改进建议，以更好地实现组织目标，增加组织价值。
其次，两者的工作结果可以相互提供依据，绩效审计要对绩效进行评价分析，相关主管部门或组织内部为开展绩效评价制定的制度和标准，可以作为内部审计机构开展绩效审计的重要参考，其所包含的评价标准、指标体系和标准分值等同样可以运用于绩效审计的评价与判断，而绩效审计的结论则可以为绩效评价提供依据。
但从其他角度来讲这两者又有很大区别。一方面绩效评价可以将内部审计机构开展的审计工作作为评价对象，评估分析内部审计工作的有效性及内部审计人员的工作业绩；而另一方面，内部绩效审计又可以将绩效评价工作作为审计的一项内容，围绕绩效评价的原则是否与组织文化及管理理念相一致、评估的内容是否具有相关性、评估成本是否合理、评估结果是否有效等方面对绩效评价工作开展审计。
因此，当今新形势下, 要想建立一套科学的绩效审计评价体系以维护企业自身安全，甚至谋求进一步发展，应当将绩效审计指标体系依托绩效评价体系加以构建。在评价体系构建中，不同的评价方法，其所需的评价指标与评价权重存在差异。因此，企业要想制定科学合理的绩效审计评价体系，需先明确各评价方法的优劣，合理制定评价指标。
目前企业运用最广泛、最常见的绩效评价方法有下面几种：
1、关键绩效指标法
关键绩效指标法是把企业的战略总目标分解为可预期的远景目标和可量化的指标，将绩效评价归纳为几个关键指标，对这几个关键指标的考核结果，作为评估标准。通过几个关键指标的设定，然后考核员工是否达到或完成，对于完成目标者给予适当的表扬和奖励，对于超额完成目标者给予更大的奖励，鼓励员工向关键绩效指标看齐，并出色完成本职工作。但它也有一定的弊端，即绩效指标很难定量分析，各个指标之间也会相互影响指标的制定可能会不准确。
2、目标管理法
目标管理法是指企业为了实现总体目标，而把总体目标分解为各个子目标，将子目标再细化，细化到企业的各个职能部门和每个员工身上，考核每个职能部门和每个员工目标是否完成，以目标完成的情况衡量部门和员工的工作业绩。海尔集团开创的日清管理法纷纷被大多数企业效仿学习，最初由集团设定战略目标，然后对战略目标进行逐步分解，将其细化到各部门，之后再细化到每个人，细化到每个人每天的工作内容。通过一系列的控制措施最终完成目标。这种方法能大大激励员工工作的动力和方向性，将每个人的工作都细分出子目标，员工能积极参与到目标的制定中。但是，在实际运行中，也存在各种问题。首先制定的目标很难合理可靠，过高或过低的目标都实现不了目标管理法的初衷意图；其次时间和费用的消耗比较大，需要一定时间才能看出管理的效果，这期间的资金已经花费出去了；其次其次，对于目标的制定上，通常管理者着眼于短期目标，由于短期目标的特性很容易造成这样一种现象，员工为了眼前利益为了短期目标的实现而忽略长期目标的完成，形成短期行为。最后，这种方法只着眼于目标的是否完成，而忽视过程的监管。
3、标杆管理法
标杆管理法是找寻学习的目标，向代表企业、领先企业看齐，学习先进企业优秀的绩效评价经验，找出自身的差距，补足短板。此种方法可以使目标的制定更加具体、可行、明确，达到较好的激励效果。在实践中研究者们也发现了一些缺点。首先，企业难以认清自己，标杆企业的选取难以把握。其次，每个人都要找标杆，找学习对象，但是有些员工不愿意参与到标杆管理法中，这种方法就不能够真正发挥作用。
4、平衡记分卡法
平衡记分卡能全方位、多角度的考核企业的绩效。企业从四个方面把战略目标分解成考核指标和具体的目标，这四个维度包括：顾客维度、财务维度、学习与成长维度、内部流程维度，以实现对企业绩效的全面考核。从五个方面全面平衡企业的发展能力：非财务和财务之间的平衡、内部绩效和外界的平衡、无形资产和有形资产的平衡、长期和短期绩效目标之间的平衡、结果指标和驱动指标的平衡。
企业在构建科学并符合自身实际发展需求的绩效评价体系时，应合理利用绩效评价方法，建立合理的评价指标。运用绩效评价方法时，需要注重业绩目标是否实现, 通过预先设定好的产出完成率等，达到更好的完成率指标。但要避免出现束缚企业员工的创造力, 制约工作的创新性等问题的发生。
结语：企业构建一套科学的绩效审计评价指标体系, 不仅能有效地为投资人的目标选择提供重要的依据, 而且还能够帮助其加强其对企业经营的监管力度。因此, 对于国有企业来说, 想要加快自身的发展步伐, 就必须要构建一套科学并符合自身实际发展需求的绩效评价体系, 并加强对其中几个项目进行重点性审计，以实现企业的可持续发展。
文章来源：首席审计官
